4月19日凌晨，郑州市二七区嵩山南路与南三环附近一小区门口，一场看似平常的出租车纠纷正悄然升级。李某饮酒后携子乘车，因孩子熟睡请司机王某将车开进小区送至楼下，遭拒后双方情绪激动，从言语争执迅速升级为肢体冲突。
矛盾双方互不相让，纠纷导致两人影响了工作耽误了生意。事后，王某报警并要求李某赔偿损失10000元。4月21日上午，这起纠纷在派出所“三所联动”调解员张恒强3次耐心调解下，李某诚恳的道歉，并一次性赔偿6000元，双方握手言和。纠纷的成功化解，正是郑州市公安局二七分局金水源派出所“三所联动”多元调解机制日常工作的一个缩影。从象征性的“17元分手费”到涉及百余人的“130万欠薪案”，从“二次元锦旗”背后的物业纠纷到这起出租车乘车冲突，金水源派出所正用专业、温情与智慧，在基层社会治理中写下生动的注脚。
警察蓝、司法灰与律师袍组成“三所联动”
金水源派出所辖区占二七区总面积三分之一，常住人口6.4万余人、流动人口3.2万余人，这里仓库林立、建筑工地密集、“九小”场所众多，日均接警量50余起，其中纠纷警情占比超过82%。数据背后，是基层社会治理面临的现实挑战：传统警务模式在应对复杂民事纠纷时常常力不从心，而当事人对专业法律服务的需求却日益增长。
“很多时候，纠纷双方需要的不仅是一个‘裁判’，更需要有人帮他们理清法律关系、找到情感共鸣点、搭建沟通桥梁。”金水源派出所所长张磊介绍说。于是，面对现实问题，派出所探索联合金水源司法所、辖区律师事务所，创新建立“三所联动”矛盾纠纷排查化解机制。机制明确了“民警稳局面、司法调矛盾、律师释法理”的职能定位：民警凭借执法权威控制事态、固定证据；司法调解员运用丰富的调解经验疏导情绪、促成和解；执业律师则提供专业法律意见，引导当事人依法维权。三方力量有机融合，便形成了“1+1+1>3”的聚合效应。
88%调解成功率背后的数字治理智慧
“三所联动”机制运行以来，金水源派出所辖区连续多年未发生因矛盾纠纷引发的“民转刑”案件，群众安全感、满意度测评均连年攀升。而最能直观体现机制成效的，是一组扎实的数据：2025年以来，“三所联动”调解工作室累计接收案件629起，其中派出所移交303起，调解成功268起，化解率88.45%；其他来源案件326起，调解成功289起，化解率88.65%。辖区总警情数量显著下降，特别是纠纷类警情同比下降达23.6%。
高成功调解率背后是一套精细化的工作体系。在排查阶段，派出所组织社区民警、司法调解员、执业律师、网格员、治保力量开展“拉网式”排查，重点覆盖出租屋、商圈市场、小区物业、企事业单位等矛盾纠纷高发区域。对排查出的矛盾实行分级分类处置：简单纠纷由社区民警联合网格员就地快处；复杂纠纷启动“三所”联合研判；疑难纠纷则成立专班攻坚。
“我们建立了红、黄、蓝三色预警机制，对应高、中、低风险纠纷，采取不同的处置策略。”派出所副所长单广勇介绍说。
三个典型案例看“小纠纷里的大担当”
“17元分手费”是极端情绪遇到专业疏导的结果。2025年11月19日晚，金水源派出所接到报警称有人抢夺手机，民警立即赶到现场，发现张某与前女友许某因分手发生冲突，张某被许某现男友打伤后情绪失控，扬言报复。次日，张某在龙湖镇派出所再次报警明确报复意图，民警调解无果后，案件通过联动机制移送至金水源派出所。
调解员首先稳定了张某的情绪，通过深入交谈发现，他对许某仍有感情，曾因有前科而自卑，却得到对方不离不弃。调解员抓住这一情感切入点，结合其前科经历剖析报复行为的法律后果，同时明确指出3万元精神赔偿要求缺乏法律依据。经过3小时耐心疏导，许某的情绪逐渐平复，最终放弃高额索赔，仅要求象征性的补偿17元。许某当场支付后，双方达成和解协议，张某承诺不再纠缠。
一起潜在的恶性案件，就这样被化解在调解室里。“17元，象征意义远大于实际价值。它代表着当事人放下了执念，选择了理性！”调解员张恒强表示。这个案例生动展现了“三所联动”在疏导极端情绪、防止矛盾升级方面的关键作用。
130万欠薪案证明情理法融合可以实现“双赢”。2024年11月，辖区某项目工地上，数十名工人因被拖欠130余万元工资聚集维权，情绪激动。接警后，金水源派出所立即启动“三所联动”机制，组建“民警+调解员+律师”专业团队赶赴现场。
调查发现，欠薪企业因运营困难暂时无力全额支付，但工人工资关乎基本生活，矛盾一触即发。调解团队从情理与法理双线入手：一方面向企业负责人阐明欠薪的法律责任和社会影响，建议优先解决困难员工工资；另一方面安抚工人情绪，解释企业实际困境，引导理性维权。
经过连续多日的多轮沟通，双方最终达成协议：企业先行支付30%欠薪，剩余部分分6个月付清。调解团队还协助制定了详细的分期付款计划，并建立了跟踪监督机制。后续回访显示，所有工资均已按时发放，工人的权益得到保障，企业也获得了调整转型的喘息空间。
“这不是简单的‘谁对谁错’判断，而是在法律框架内寻找最优解，让双方都能接受的解。”参与调解的司法所工作人员说。这起案件的成功化解，体现了“三所联动”机制在处理群体性纠纷、平衡各方利益方面的独特优势。
“次元锦旗”见证了00后民警的“暴风调解”能力。2025年4月，市民张女士入住新房仅一个月，就因楼上住户下水管堵塞导致客厅天花板渗水，珍贵的沙发和乐器被淋湿。然而，房主、租客、中介三方都回避自己的责任，问题陷入僵局。
00后民警张朝阳接警后，没有简单记录后离开，而是开启了被同事们称为“暴风调解”的模式。他连续多日反复与三方沟通，同时启动“三所联动”机制，邀请调解员和律师共同介入。调解团队厘清了各方责任，提出了合理的赔偿方案，最终促使三方达成一致。
5月22日，张女士带着一面特殊的锦旗来到派出所，上面写着“00后警星，哆啦A梦本梦”，还配有卡通图案。“这是我从动漫中学到的表达方式，我觉得张警官就像哆啦A梦一样，总能从口袋里拿出解决问题的办法。”张女士解释道。
这面“次元锦旗”是群众对这位年轻民警的认可。“我们面对的是不断变化的社会矛盾和多元化的群众需求，调解工作也需要与时俱进，用群众喜闻乐见的方式开展工作。”张朝阳说。
金水源派出所所长张磊介绍说，自2024年3月“三所联动”机制运转以来，用一个个生动的案例证明，基层社会治理不仅需要刚性的法律框架，也需要柔性的化解艺术；不仅需要专业的法律判断，也需要温暖的人文关怀。
夜幕降临，金水源派出所的调解室灯火依旧。在这里，一起起积怨难返的矛盾得到化解，一颗颗纡郁难释的心结慢慢解开。而“三所联动”机制，正如这盏不灭的灯，以专业与温度，守护着辖区6万多居民的平安与和谐，在基层社会治理的道路上，继续书写着“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”新时代“枫桥经验”的郑州实践。
通讯员：李东亚
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